El Programa de Retorno, establecido inicialmente en 2019, se extendió recientemente hasta el 31 de diciembre de 2026, ampliando el período para que más ciudadanos puedan beneficiarse de sus medidas.

El apoyo financiero está dirigido a emigrantes o familiares que comienzan a trabajar en Portugal continental. La cuantía de la ayuda varía según el tipo de contrato de trabajo:

• Contratos de trabajo indefinidos, creación de empresas o autónomos y contratos de becas de dos años o más de duración: ayuda máxima de 3.564,82 € (siete veces el valor del Índice de Apoyo Social – IAS).

• Contratos de trabajo de duración determinada o incierta de una duración mínima de 12 meses, y contratos de becas de entre uno y dos años: ayuda de 2.546,30 € (cinco veces el IAS).

Además, se incrementan un 20% por cada miembro del hogar que fije su residencia en Portugal, hasta un límite de 1.527,78 euros (tres veces el IAS). Si la actividad profesional se desarrolla en una región del interior del país, los montos se incrementan en un 25%. También hay ayudas adicionales para los gastos de viaje de ida y vuelta (hasta 1.527,78 €) y para el reconocimiento de títulos académicos o profesionales (hasta 763,89 €).

En cuanto a los beneficios fiscales, el programa ofrece un régimen fiscal especial para los antiguos residentes, de acuerdo con el artículo 12-A del Código del IRS. Este régimen prevé la exclusión del impuesto del 50% de las rentas del trabajo dependiente y de las rentas empresariales y profesionales, hasta la cuantía de 250.000 euros, durante un periodo de cinco años consecutivos. Para acogerse a este régimen, el contribuyente deberá:

• Convertirse en residente fiscal en Portugal en 2024, 2025 o 2026.

• No haber sido residente en Portugal en los cinco años anteriores al regreso.

• Haber sido residente en Portugal en cualquier período anterior al 31 de diciembre de 2018 (para declaraciones en 2024), 31 de diciembre de 2019 (para declaraciones en 2025) o 31 de diciembre de 2020 (para declaraciones en 2026).

• Tener su situación fiscal en orden.

• No haber solicitado el alta como residente no habitual.

Desde el punto de vista legal, la implementación del programa requiere la coordinación de diversas áreas de gobierno y la creación de mecanismos legales que garanticen la efectividad de las medidas propuestas. La prórroga del programa hasta 2026, establecida por la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2024 (Ley n.º 82/2023, de 29 de diciembre), refleja la continuidad del compromiso del Estado de crear condiciones favorables para el retorno de los emigrantes.

El Programa de Retorno es una respuesta jurídica y política a las dinámicas migratorias que caracterizan a la sociedad portuguesa. Al ofrecer apoyo financiero y beneficios fiscales, el programa busca no solo facilitar el retorno de los emigrantes, sino también valorar las habilidades adquiridas en el extranjero, promoviendo la reinserción social y profesional en Portugal.

El análisis jurídico de las medidas implementadas revela un esfuerzo concertado para crear un marco legal favorable al retorno, respetando los principios constitucionales y asegurando el cumplimiento de la normativa fiscal y laboral vigente, por lo que puede contar con la experiencia del de en Portugal para este fin.